实际上，每一个新上任的官员都不会想着平平淡淡的熬资历，做个下属眼中的庸官，或者被别人说成是尸位素餐之辈。

无论是枢密副使张承，还是兵部尚书成峦，都有着自己的谋划。

像枢密副使张承就对将要到来的整军之事非常的上心，在枢密院中提出的观点是，分而治之，全局统筹，召之即来，合之能战云云。

张承的经历，决定了他对整军之事的看法非常的务实。

张承出身于西军，参加过的战事在兵部，和枢密院中，都少有人能及。

西军在西北和西夏人的诸般战事不提，只说近十几年来的大的战事，他就参加过大秦第一次东征，平蜀战事，灭夏之役。

这让他对大秦进行的大规模战役之中的弊端非常的了解。

事实上，其中最让人懊恼的那些弊端，困扰了一代代军中将领，却无法做出太大的改变……

就像大秦朝堂上的文武之争一样，谁都明白，这样的事情会靡费国力，于国家并无益处，但没谁能彻底解决这个文武之间的矛盾，不是东风压倒西风，就是西风压倒东风，好像根本不存在合流的可能。

而大秦诸次大规模的战役当中，最大的问题其实不是军中派系林立，在统属上造成的混乱。

而是军中士卒的装备，后勤辎重，以及战力上的参差不齐。由此延伸开来。兵员素质。以及他们所受到的军事训练，尽都五花八门，各有特色不假，但却很难让新领大军的将帅们发挥出各部秦军的战力。

而体现在战阵之上，很多时候，便是各自为战，无法相互配合，降低了秦军真正的杀伤力。

其实只这么一说。就都明白了，枢密副使大人的心可不小，甚至犹过于枢密使李承乾。

这真的是一篇大文章，做的好了，大秦的军旅将真正变成无敌之劲旅，这个根本不用怀疑，大秦的军事动员能力将成为天下之冠，甚至于，可以说，自古以来的历朝历代都不能相比。而做成这件事的张承等人，名标青史也是理所当然之事。

但这样的大事。相当于一次整体的军事变革，涉及到的更是军中诸事的方方面面，比如募兵，比如各部粮草供给，比如练兵等等等等。

可以想见，一旦哪个环节出了问题，谁都说不好，会发生什么。

就像自古以来历次变革一样，面临的问题不在于初衷，只在于结果，初衷都是好的，但变革的风险一直存在，看的就是结果，不会有其他什么。

张承有这个雄心，是因为他有这个时间来慢慢完善他的谋划。

还好，张承并非刚愎自用之人，虽然弄出了一个大题目，却也没闹的满城风雨，只是稍稍流露出了自己的意图，并跟赵石商量了一下。

对于这样的大事，赵石只能表示出有限度的支持。

不过说实话，赵石并不看好张承能将事情办好，并像李承乾那样得到太多的助力。

这样大规模的变革，触动的将是大秦军旅的根基所在……

他十分明白张承的意图，想要在根本上全方面缩短地方军旅和边军之间的差异。

但地方军旅和边军……怎么可能是一个模样，相比较常年守卫边塞的边军来说，禁军天然就处于劣势。

在装备和后勤上，想要达到边军的程度，边军先就不会满意，朝廷也不会答应，户部那里也实在顶不住这么折腾。

而自古以来的军队，都是以精锐为支撑，辅以地方常备军旅，这样的模式虽有着种种弊端，但还是合适的。

张承的想法很多，也有着自己的抱负，但乍入中枢，还无法肆意施展手脚，但以其人的年纪，还有那锐意进取的劲头儿，几乎是必然会受到皇帝陛下的倚重。

现在还看不出什么，这样的一篇大文章也不会在此时此刻出现于朝堂之上，因为时机并不成熟，不过等到其在枢密站稳脚跟，也就说不准了。